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土地承包关系稳定并长久不变≠土地事实私有

  核心不雅点:经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆觉得,意见宣布后,各地在详细履行中,要对农夷易近深入宣讲,讲清楚什么“长久不变”,什么“维持稳定”,什么是地皮承包权,让农夷易近分清楚地皮承包和地皮私有的差别,以便更好地舆解和履行地皮集体所有、家庭承包经营的基础轨制。

  日前,《中共中央国务院关于维持地皮承包关系稳定并长久不变的意见》正式宣布。在28日举行的国新办宣布会上,中央农办主任、农业屯子子部部长韩长赋和农业屯子子部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。韩长赋先容,意见中长久不变的政策内涵,归纳起来为“两不变、一稳定”:维持地皮集体所有、家庭承包经营的基础轨制长久不变;维持庄家依法承包集体地皮的基础权利长久不变;维持庄家承包地稳定。

  意见宣布后,网上有一种极度差错的不雅点,觉得“长久不变”是承认地皮事实私有。实际上,关于“长久不变”的工具,意见说得很明确,分手是地皮集体所有、家庭承包经营的基础轨制和庄家依法承包集体地皮的基础权利。“基础轨制”和“基础权利”才是“长久不变”的工具。而关于庄家承包地,则是维持稳定,不是“长久不变”。 庄家对地皮的权利不是小我所有权,而是承包权。庄家承包地维持稳定是为了稳定庄家预期,引发投资动力和临盆动力,是对庄家承包权切实着实认,而非对地皮所有权切实着实认。以是,把“地皮承包关系稳定并长久不变”解读为承认屯子子地皮事实上的私有,是对意见的曲解,是完全差错的。

  庄家承包权稳定和地皮所有权是完全不合的观点。假如地皮为庄家私有,则庄家有对地皮的自由处置权,比如,可以自己耕种,可以出租,可以进行非农临盆,也可以生意,总之是可以随意处置。庄家承包权则是指,庄家承包地皮之后只能从事农业临盆并以此获利,可以自己耕耘经营,或将经营权流转,也可以用于保证、典质,然则要包管农业用途不变。显然,承包权是基于地皮应用的权利束,而非基于地皮本身的权利束。以是,稳定庄家地皮承包权绝对不是“地皮事实私有”。

  革新开放以来,屯子子地皮集体所有、庄家承包经营是被实践证清楚明了的有效轨制。有人基于西方产权经济理论宣传地皮私有,既违反历史规律,也不相符我国的现实国情,是差错的。

  而在一些地方,农夷易近对地皮承包权同样存在着差错熟识,觉得“分给我地,地就归我”或“地皮确权给我,便是我的”。于是,有人在承包地上盖了屋子,有人在承包地上建了厂房。如斯随意占用耕地,有损于农业稳定成长,应该被制止。意见宣布后,各地在详细履行中,要对农夷易近深入宣讲,讲清楚什么“长久不变”,什么“维持稳定”,什么是地皮承包权,让农夷易近分清楚地皮承包和地皮私有的差别,以便更好地舆解和履行地皮集体所有、家庭承包经营的基础轨制。(经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆)

 


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(责任编辑:臧梦雅)

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